του Γιώργου Αλογοσκούφη
Στις 27 Ιουλίου 2025, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέληξαν σε μια νέα εμπορική συμφωνία που αποσκοπούσε στη σταθεροποίηση των διατλαντικών οικονομικών σχέσεων μετά από μήνες αυξανόμενων εντάσεων.
- Η συμφωνία, η οποία εισάγει έναν ενιαίο δασμό 15% στις περισσότερες εξαγωγές της ΕΕ προς τις ΗΠΑ, ενώ παράλληλα θεσπίζει ευρωπαϊκές δεσμεύσεις για την αγορά αμερικανικής ενέργειας και τις επενδύσεις σε αμερικανικές υποδομές, αντιπροσωπεύει μια σημαντική αναπροσαρμογή μιας από τις πιο ζωτικές οικονομικές συνεργασίες στον κόσμο.
Ενώ η συμφωνία απέφυγε έναν πλήρη εμπορικό πόλεμο, σηματοδότησε μια απόκλιση από δεκαετίες διατλαντικής απελευθέρωσης του εμπορίου.
Προκειμένου να προσδιοριστεί ποιοι είναι οι νικητές και οι ηττημένοι από τη συμφωνία, πρέπει να εξεταστούν οι βασικές διατάξεις της και να αξιολογηθούν οι βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της στις οικονομίες των Ηνωμένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, λαμβάνοντας υπόψη τις εμπορικές ροές, τις επενδύσεις, τις πληθωριστικές πιέσεις, τις τομεακές επιπτώσεις και ευρύτερες γεωπολιτικές παραμέτρους.
Η εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ του 2025 προέκυψε ως απάντηση στις κλιμακούμενες εμπορικές απειλές από την Ουάσιγκτον, ιδίως όσον αφορά τα ευρωπαϊκά αυτοκίνητα, τα φαρμακευτικά προϊόντα και τους ημιαγωγούς.
Αντιμέτωπη με την προοπτική δασμών ύψους έως και 30%-50%, η ΕΕ συμφώνησε σε ένα συμβιβαστικό πλαίσιο που αποτελείται από τέσσερις κύριους πυλώνες:
- Έναν ενιαίο δασμό 15% των ΗΠΑ στις περισσότερες εξαγωγές της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανικών και καταναλωτικών αγαθών. Αν και χαμηλότερος από τις αρχικές απειλές, παραμένει σημαντικά υψηλότερος από τον μέσο όρο πριν από τη συμφωνία, κάτω του 5%.
- Στρατηγικές εξαιρέσεις για ανταλλακτικά αεροσκαφών, χημικά, σπάνιες γαίες και άλλα ευαίσθητα υλικά μέσω μιας διάταξης «μηδέν προς μηδέν».
Δέσμευση της ΕΕ για αγορά αμερικανικών αγαθών και υπηρεσιών αξίας 750 δισεκατομμυρίων δολαρίων – κυρίως ενέργειας, ημιαγωγών και τεχνολογιών που σχετίζονται με την άμυνα – σε διάστημα 5 ετών. - Επενδυτική δέσμευση της ΕΕ ύψους 600 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε υποδομές, αμυντικές προμήθειες και ψηφιακή συνδεσιμότητα των ΗΠΑ.
Η ασυμμετρία της συμφωνίας – υψηλότεροι δασμοί για την Ευρώπη σε αντάλλαγμα για εγγυήσεις αγοράς και επενδύσεων – έχει ερμηνευτεί από τους αναλυτές ως στρατηγική επιτυχία για τις ΗΠΑ, αλλά και ως αμυντική παραχώρηση από την ΕΕ.
Παρόλο που ο Πρόεδρος Τραμπ φαίνεται να έχει κερδίσει την διχασμένη ΕΕ, μια βαθύτερη ανάλυση υποδηλώνει ότι η «νίκη» του μπορεί να αποδειχθεί «πύρρειος» και ότι όλες οι πλευρές κινδυνεύουν να χάσουν από τη συμφωνία.
Ο Τραμπ κερδίζει, αλλά η «νίκη» θα μπορούσε να είναι «πύρρειος»
Δασμολογικά Έσοδα και Πληθωρισμός:
Η άμεση επίδραση της συμφωνίας για τις ΗΠΑ είναι η επιβολή δασμού 15% στις περισσότερες ευρωπαϊκές εισαγωγές, η οποία αναμένεται να δημιουργήσει σημαντικά έσοδα για την ομοσπονδιακή κυβέρνηση.
Οι εκτιμήσεις δείχνουν ότι οι ετήσιες εισπράξεις μπορεί να υπερβούν τα 70 δισεκατομμύρια δολάρια. Ωστόσο, αυτό το δημοσιονομικό κέρδος συνοδεύεται από μια μέτρια πληθωριστική επίδραση.
Καθώς τα προϊόντα της ΕΕ γίνονται πιο ακριβά, οι Αμερικανοί καταναλωτές και οι επιχειρήσεις θα αντιμετωπίσουν υψηλότερες τιμές για τα εισαγόμενα προϊόντα, ιδίως στους τομείς της αυτοκινητοβιομηχανίας, της φαρμακευτικής και των ειδών πολυτελείας.
Ο πληθωρισμός μπορεί να αυξηθεί κατά 0,3-0,5 ποσοστιαίες μονάδες τους επόμενους 12 μήνες, με τον μεγαλύτερο αντίκτυπο να συγκεντρώνεται σε αστικές περιοχές με ισχυρούς ευρωπαϊκούς εμπορικούς δεσμούς.
Επενδύσεις και Τομεακά Κέρδη:
Ένα κεντρικό χαρακτηριστικό της συμφωνίας είναι η ευρωπαϊκή δέσμευση να επενδύσει 600 δισεκατομμύρια δολάρια σε υποδομές των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένων λιμένων, ενεργειακών δικτύων, ερευνητικών κόμβων τεχνητής νοημοσύνης και στρατιωτικών προμηθειών. Αυτό αναμένεται να τονώσει σημαντικά την ανάπτυξη σε αρκετές βασικές βιομηχανίες των ΗΠΑ, όπως η ενέργεια, η άμυνα και οι ημιαγωγοί.
Οι εξαγωγές LNG αναμένεται να αυξηθούν, ιδίως από τερματικούς σταθμούς της ακτής του Κόλπου. Οι ευρωπαϊκές επενδύσεις σε αμερικανική στρατιωτική τεχνολογία θα ωφελήσουν εργολάβους όπως η Lockheed Martin και η Raytheon.
Η αμερικανική βιομηχανία τσιπ, η οποία ήδη στηρίζεται από τον νόμο CHIPS, θα λάβει πρόσθετες ευρωπαϊκές παραγγελίες, επιταχύνοντας την μετεγκατάσταση της εφοδιαστικής αλυσίδας από την Ανατολική Ασία στη Βόρεια Αμερική. Αυτά τα κέρδη ανά τομέα πιθανότατα θα συμβάλουν σε ένα επιπλέον 0,4-0,6% στην αύξηση του ΑΕΠ το 2025-2026, βοηθώντας την οικονομία των ΗΠΑ να διατηρήσει την τροχιά επέκτασης μετά την πανδημία.
Πολιτική και Στρατηγική Μόχλευση:
Η συμφωνία εδραιώνει την αμερικανική μόχλευση έναντι της Ευρώπης. Από στρατηγικής άποψης, τοποθετεί τις ΗΠΑ ως τον απαραίτητο εταίρο της για την ενέργεια, την τεχνολογία και την άμυνα σε μια εποχή αυξανόμενου παγκόσμιου κατακερματισμού.
Ωστόσο, μπορεί να διαβρώσει τα μακροχρόνια θεμέλια συνεργασίας της διατλαντικής σχέσης, προκαλώντας πολιτικές τριβές μεσοπρόθεσμα. Δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι οι επικριτές στην Ευρώπη χαρακτήρισαν τη συμφωνία «μαύρη μέρα», κατηγορώντας τις Βρυξέλλες για συνθηκολόγηση στην πίεση των ΗΠΑ. Εάν η εμπιστοσύνη διαβρωθεί, η Ευρώπη μπορεί να αντιδράσει οικονομικά ή πολιτικά, με αποτέλεσμα περαιτέρω τριβές.
Συνολικά, είναι αμφίβολο εάν τα κέρδη για τους Αμερικανούς παραγωγούς και τα αυξημένα έσοδα από δασμούς επαρκούν για να αντισταθμίσουν τις μεγάλες απώλειες για τους Αμερικανούς καταναλωτές. Επιπλέον, εάν η αύξηση των τιμών οδηγήσει σε περαιτέρω καθυστέρηση στη μείωση των επιτοκίων των ΗΠΑ, αυτό μπορεί να εξαλείψει τα οφέλη για τους Αμερικανούς παραγωγούς βραχυπρόθεσμα.
Ενώ ο Πρόεδρος Τραμπ μπορεί να διατυμπανίζει μια «νίκη», η οικονομία των ΗΠΑ αντιμετωπίζει υψηλότερο πληθωρισμό, πιεσμένες αλυσίδες εφοδιασμού και εκτεταμένη αβεβαιότητα. Τα κέρδη από τα δασμολογικά έσοδα και τους παραγωγούς που οφελούνται, μπορεί να αντισταθμιστούν από την επιβράδυνση της καταναλωτικής δραστηριότητας και πιθανά μελλοντικά αντίποινα από την Ε.Ε.
Ο αντίκτυπος στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Κόστος εξαγωγών και επιπτώσεις στην ανάπτυξη: Για την ΕΕ, ο δασμός 15% των ΗΠΑ αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό σοκ κόστους για τις οικονομίες της που εξαρτώνται από τις εξαγωγές.
Οι γερμανικές, γαλλικές και ιταλικές βιομηχανίες -ιδίως στους τομείς της αυτοκινητοβιομηχανίας, των χημικών και της ακριβούς κατασκευής- είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένες.
Με τους δασμούς να υπερτριπλασιάζονται σε πολλά προϊόντα, οι εταιρείες αντιμετωπίζουν συμπίεση περιθωρίου κέρδους, μειωμένη ανταγωνιστικότητα και, σε ορισμένες περιπτώσεις, την προοπτική περικοπών θέσεων εργασίας ή κλεισίματος εργοστασίων.
Οι προκαταρκτικές εκτιμήσεις της Eurostat και των φορέων πρόβλεψης του ιδιωτικού τομέα προβλέπουν ότι το νέο δασμολογικό καθεστώς θα μπορούσε να μειώσει τις εξαγωγές προς τις ΗΠΑ από ολόκληρη την ΕΕ κατά 5-8% ετησίως, μεταφραζόμενο σε μια επιβάρυνση 0,2-0,4 ποσοστιαίων μονάδων στο ΑΕΠ.
Η Γερμανία, ως ο μεγαλύτερος εξαγωγέας του μπλοκ προς τις ΗΠΑ, αναμένεται να αντιμετωπίσει το κύριο βάρος αυτής της επιβράδυνσης, με αναμενόμενες αναθεωρήσεις του ΑΕΠ κατά -0,5% για το 2025.
Εσωτερικές εντάσεις και κίνδυνοι κατακερματισμού:
Η συμφωνία αποκάλυψε επίσης εσωτερικές διαιρέσεις εντός της ΕΕ.
Χώρες όπως η Ιρλανδία και η Ολλανδία, των οποίων οι τομείς είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένοι στους δασμούς των ΗΠΑ, έχουν εκφράσει ανησυχία για την άνιση κατανομή βαρών.
- Η κατάσταση επιδεινώνεται από το γεγονός ότι η Βόρεια Ιρλανδία, με βάση το πλαίσιο της συμφωνίας Ηνωμένου Βασιλείου-ΗΠΑ, αντιμετωπίζει μόνο δασμό 10%, ενώ η Δημοκρατία της Ιρλανδίας υπόκειται στο πλήρες 15%.
Αυτή η απόκλιση έχει οδηγήσει σε ανανεωμένη συζήτηση σχετικά με την ισορροπία δυνάμεων μετά το Brexit και τον συντονισμό της οικονομικής πολιτικής εντός της Ένωσης.
Επιπλέον, οι οικονομίες της νότιας Ευρώπης, οι οποίες επωφελούνται λιγότερο από την ανάπτυξη που βασίζεται στις εξαγωγές, έχουν υποστηρίξει την ανάγκη ευρύτερων κονδυλίων αποζημίωσης της ΕΕ για την υποστήριξη των πληγεισών περιοχών και βιομηχανιών.
Το αποτέλεσμα είναι μια πιθανή αναζωπύρωση της πόλωσης των οικονομικών συμφερόντων Βορρά-Νότου εντός του μπλοκ.
Για την Ελλάδα, ο αντίκτυπος είναι πιο ανεπαίσθητος αλλά εξακολουθεί να είναι σημαντικός, κυρίως μέσω έμμεσων καναλιών, όπως η ανάπτυξη της ΕΕ, οι τιμές ενέργειας και οι παγκόσμιες οικονομικές συνθήκες.
Ενεργειακή Ασφάλεια και Στρατηγική Αυτονομία:
Η δέσμευση της ΕΕ να αγοράσει ενέργεια από τις ΗΠΑ – μια απάντηση στη στρατηγική της μετά την Ουκρανία για αποσύνδεση από τις ρωσικές προμήθειες – ενισχύει την εξάρτησή της από το διατλαντικό εμπόριο.
Ενώ οι εισαγωγές LNG από τις ΗΠΑ αυξάνουν την ασφάλεια του εφοδιασμού, περιορίζουν επίσης την ικανότητα της ΕΕ να διαφοροποιήσει τις πηγές ή να επενδύσει σε μακροπρόθεσμες πράσινες εναλλακτικές λύσεις.
Σύμφωνα με τα λόγια ενός επιτρόπου ενέργειας της ΕΕ, η συμφωνία αντιπροσωπεύει
- «μια συμφωνία που έγινε από ανάγκη, όχι από στρατηγική».
Η εμπορική συμφωνία ΕΕ-ΗΠΑ του 2025 αποτελεί ένα σημαντικό σημείο καμπής στις διατλαντικές οικονομικές σχέσεις.
Ενώ προσφέρει άμεσα στρατηγικά οφέλη για τις Ηνωμένες Πολιτείες, επιβάλλει πραγματικό κόστος στην Ευρωπαϊκή Ένωση – τόσο οικονομικό όσο και πολιτικό.
Αν και η συμφωνία παρέχει βραχυπρόθεσμη σταθερότητα και αποτρέπει έναν εμπορικό πόλεμο, σηματοδοτεί επίσης μια μετατόπιση από την ανοικτή, βασισμένη σε κανόνες, πολυμερή προσέγγιση που καθόριζε το διατλαντικό εμπόριο για μεγάλο μέρος της μεταπολεμικής εποχής.
Σε αυτό το νέο περιβάλλον διαχειριζόμενου εμπορίου και στρατηγικής αναπροσαρμογής, τόσο η Ευρώπη όσο και τα μικρότερα κράτη-μέλη της ΕΕ, όπως η Ελλάδα, θα πρέπει να προσαρμοστούν γρήγορα, να οικοδομήσουν ανθεκτικότητα και να διαφοροποιήσουν τις οικονομικές τους σχέσεις για να ευδοκιμήσουν εν μέσω της αυξανόμενης παγκόσμιας αβεβαιότητας
